посёлок Ровное

Не дай Бог, конечно, но представьте, что вас обворовали. Ну, утащили, например, ваш любимый музыкальный центр, кожаную куртку и золотой браслет. Ну, к примеру… Вы, разумеется, страшно огорчены. Но, случается чудо, и милиция ловит воров с поличным, звонит вам и просит прийти опознать вещи. Вы приходите, а в кабинете оперативника сидят преступники – такие вполне себе уверенные – и заявляют вам: «Ничего и ни у кого мы не крали! А то, что эти вещи ваши, вы еще доказать должны!»

И опер беспомощно кивает: да, мол, должны – ничего тут не попишешь. Вы скажите: это полный бред, такого не бывает. А вот и бывает. Во всяком случае, глава Ровенского района Сергей Рощин недавно это с блеском продемонстрировал.

Все началось с того, что в администрации Ровенского муниципального района решили обанкротить свое жилищно-коммунальное хозяйство, которое находилось на балансе МУП «Ровенское РПО ЖКХ». Почему решили? Да кто же знает… Официальная версия – тяжелая ситуация на предприятии, неэффективная система управления, высокие затраты, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, высокая степень износа основных фондов, большие внешние долги и т.п. Есть и иное мнение: пользуясь тем, что по всей России началась масштабная реформа ЖКХ, руководство района предусмотрительно позаботилось, чтобы Ровенский коммунальный монополист (а ему в районе принадлежит практически все, что так или иначе относится к системе современного жизнеобеспечения граждан: жилой фонд, водопровод, котельная, автопарк и т.д.), не дай бог, не зареформировал кто-нибудь со стороны. Как бы то ни было, в 2006 году руководство «РПО ЖКХ» обращается в суд с просьбой признать себя банкротом. И суд идет ему навстречу. А осуществлять процедуру антикризисного управления поручили саратовскому арбитражному управляющему Ивану Синяеву.

Для тех, кто не в курсе: антикризисное управление состоит из трех этапов. Первый этап – руководство предприятия продолжает вести дела, а антикризисный управляющий выполняет функцию наблюдателя (т.е. он следит за действиями руководства, анализирует ситуацию и делает соответствующие выводы). Если это не приводит к положительным сдвигам, переходят ко второму этапу – внешнему управлению (власть теперь у антикризисного управляющего). Если и таким образом не удается вывести предприятие из кризиса, назначается конкурсное производство: для расчета с кредиторами имущество организации-банкрота пускают с молотка.

Синяев начал антикризисное управление явно с благими намерениями. «Оценив ситуацию, сложившуюся на «РПО ЖКХ», я пришел к выводу, что она вовсе не безнадежна, – говорит Иван Владимирович. – Да, проблемы, безусловно, имелись, но они, на мой взгляд, возникали по причине неэффективных действий руководства данного предприятия. Поэтому на этапе внешнего управления я рассчитывал предпринять ряд мер, способных поправить дела в системе ровенского жилищно-коммунального хозяйства».

Но этим надеждам не суждено было сбыться. Оказалось, что еще до подачи заявления в арбитраж о признании банкротства, глава администрации Сергей Рощин подписывает распоряжение, согласно которому МУП «РПО ЖКХ» предписано передать со своего баланса на баланс районной администрации имущественный комплекс на общую сумму 19 миллионов 261 тысяча 482 рубля. Таким образом, из системы жилищно-коммунального хозяйства были выведены все ликвидные активы, то есть все, что могло работать, приносить прибыль и что в крайнем случае можно продать: котельные, склады, баня, гостиница, жилые дома, водопроводные и канализационные сети, транспорт и т.д. После чего «РПО ЖКХ» действительно оказалось на гране краха. Со стороны Рощина этот шаг был рискованным. Была ли у него подстраховка? Например, со стороны депутата облдумы и видного эсера Владимира Пожарова, с которым Рощин сдружился еще в Марксе? Как знать…

Между тем, 8 мая 2007 года наступил срок введения внешнего управления. Синяев едет в Ровное, чтобы принять дела, и только тут его ставят в известность о совершенной операции. А надо вам сказать, что переданное имущество недолго оставалось на балансе районной администрации, а очень скоро перекочевало в частную фирму – ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство». Судя по всему, аффилированную с районной властью. Потому что именно в Ровенской администрации Синяеву сообщили эту приятную новость. Более того, местным чиновникам хватило наглости предложить ему как внешнему управляющему «РПО ЖКХ» взять у этой фирмы в аренду котельные: мол, впереди отопительный сезон, а предназначенные на обслуживание котельных бюджетные вливания на частную структуру не распространяются.

Итак, процедура внешнего управления, которое реально могло оздоровить муниципальное предприятие, оказалось сорвано. Объяснить что-либо районной власти не удавалось. И тогда Синяев решает обратиться в правоохранительные органы. А именно – в Ровенское РОВД, а также в прокуратуры района и области. Однако все напрасно. Милиция отказала внешнему управляющему в возбуждении уголовного дела в отношении Рощина, так как посчитало, что его действия по уводу имущества с баланса жилищно-коммунального предприятия не противоречат действующему законодательству. Правда, прокуратура района спустя месяц, 28 апреля с.г. отменяет милицейское постановление, но лишь на том основании, что «…процессуальное решение в отношении Рощина С.Ю. как выборного главы муниципального района должен принимать следователь следственного комитета при прокуратуре РФ». Но тем не менее материал направляется в РОВД «…для дополнительной проверки», которая тихо-тихо, видимо, продолжается до сих пор. Во всяком случае, Синяеву об ее результатах ничего не известно.
Областная прокуратура между тем решила напрячь своих ровенских коллег и обязала их до 31 июля с.г. проверить доводы Синяева. Но коллеги не спешили выполнять предписание, и сообщили, что свое дело они сделали еще 28 апреля. Все – круг замкнулся.

Тогда Синяев обращается с иском в арбитражный суд. И там-то и произошло самое интересное. Ответчики – представители Ровенской администрации – заявили в суде, что истец глубоко заблуждается относительно того, что заявленные в иске объекты движимого и недвижимого имущества когда-либо принадлежали МУП «РПО ЖКХ». Во всяком случае, администрация района документами, подтверждающими сей факт, не располагает. Вот такой вот финт ушами. И самое интересное, что суд данный довод принял во внимание.

Что ж, если развивать эту тему серьезно, то стоит обратить внимание как минимум на четыре документа. Первый – это договор о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения от 1 июля 2004 года, в котором четко сказано, что отдел экономики и собственности райадминистрации передает МУП «РПО ЖКХ» имущество на сумму 58 милинов 595 тыс. руб. А оборотная ведомость по товарно-материальным счетам «РПО ЖКХ» все это имущество расписывает, что называется, предметно. Указанные объекты встречаем и в вышеупомянутом распоряжении Рощина от 14 августа 2006 года. Наконец, цитирую постановление Ровенского РОВД об отказе в возбуждении уголовного дела от 31 марта 2008 г.: «…Будучи опрошенным, глава Ровенского МР Рощин С.Ю. пояснил, что в 2006 году… имущественный комплекс МУП «РПО ЖКХ» был выведен из хозяйственного ведения и передан в муниципальную казну с последующим закреплением его на праве оперативного управления в МУ «Служба единого балансодержателя»… В целях эффективного использования муниципального имущества… администрацией района было представлено муниципальное имущество в краткосрочную аренду ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Что же еще нужно суду для установления очевидного? Или эта история не представляется общественно опасной? А ведь, если в этом процессе выиграет ответчик, то таким образом будет создан судебный прецедент, и, опираясь на него, а также оправдывая свои действия разразившимся экономическим кризисом, можно будет спокойно искусственно банкротить, а затем «прихватизировать» нормально работающие муниципальные и государственные предприятия и организации.

Ближайшее заседание областного арбитража намечено на 25 ноября. «Взгляд» будет следить за развитием событий.

Борис Дмитриев, газета «Взгляд»